ДО
Проф.Димитър Греков
Министър на Земеделието и храните
ПОЗИЦИЯ
НА
ФЕДЕРАЦИЯТА НА НЕЗАВИСИМИТЕ СИНДИКАТИ ОТ ЗЕМЕДЕЛИЕТО – КНСБ
ЗА ПРИЛОЖЕНИЕТО НА РЕГЛАМЕНТ ЕС/1307/2013
Федерацията на независимите синдикати от земеделието потвърждава позицията си, че Общата селскостопанска политика трябва да отразява принципите на справедливост в обществото и най-вече да стимулира социална обезпеченост на заетите в отрасъла, като поставя фокус върху по-целенасочено и равностойно подпомагане на доходите в сектора, засилване на растежа и заетостта, по-ефективни и адаптирани инструменти за управление на кризи, допълнителни инвестиции за научни изследвания и иновации, насърчаване на агроекологичните инициативи, стимулиране на младите земеделски производители.
Нашата позиция е в пълно съотстветствие с една от трите цели на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020, адресирана към стимулиране на социално-икономическо развитие на селските райони, което да осигурява създаване на нови работни места, по-високи доходи и по-добро качество на живот в селските райони, намаляване на бедността и риска от социалното изключване в селските райони.
За съжаление изводът, който се прави от много анализатори относно измененията в ОСП през програмния период 2014-2020 е, че селскостопанската политика на Европейския съюз няма да доведе до значителни промени в аграрния сектор в България и още повече до по-голяма заетост.
Със запазването на Схемата за единно плащане на площ (СЕПП), акцентът отново ще бъде поставен върху развитието на зърнопроизводството, което се утвърди като един от малкото стабилни отрасли. В същото време обаче други браншове, в които страната има сравнителни предимства, ще продължават да губят своята конкурентноспособност, а това от своя страна ще има изключително негативен ефект в бъдеще.
Като отчитаме, че по-справедливото и по-добро насочване на плащанията може да бъде постигнато като се приложат задължително определени инструменти на политиката, заложени в Регламент
ЕС/1307/2013, а именно Схемата за преразпределително плащане, въвеждане на прогресивно намаление на плащанията и използване на дефиницията за активен фермер,
Приветстваме въвеждането на прогресивно намаление на субсидията по СЕПП, която може да получи един земеделски стопанин, но настояваме то да бъде обвързано с компенсиране на реално платените заплати и осигуровки и данъци за предходната година, защото това ще доведе до извеждане на наетата работна ръка в сектора на светло и ще даде сериозен принос към борба със сивата икономика в сектора.
Не приемаме основанията на Министерството, изразени в Концепцията, че при прилагане на намалението на субсидията не се предвижда приспадане на разходите за заплати, данъци и вноски за социално осигуряване, свързани с трудовата заетост поради малък ефект за малък брой бенефициенти и много бюрократични трудности.
Считаме, че посочените аргументи – малък брой бенефициенти и бюрократични трудности – не отразяват връзката между публични инвестиции и стимулиране на заетостта чрез социално-икономическо развитие.
При хипотезата за необвързване на прогресивното намаление на субсидията по СЕПП със реално платени заплати, осигуровки и данъци за предходната година, заетостта не само няма да се увеличи, но няма да се запазят и досега съществуващите работни места в сектора. Напомняме, че ОСП, освен икономически ефект има и силен социален компонент.
По отношение на страха от бюрократични трудности при изпълнението, подчертаваме, че в България при регистрирани земеделски производител/стопанство, справките относно данъци, работни заплати и осигуровки се контролират от системите на НАП и НОИ. Още повече, че в страната се работи към обвързване на всички системи в единна такава, което да атакува сивата/сенчестата икономика.
Всеизвестно е, че в България около 80% от директната субсидия за страната отива в 6% от заявителите за директни плащания, а 94% от земеделските производители се радват на разпределението на 20% от определената субсидия за годината.
С прилагането на прогресивната скала за тавана на плащанията, както и схемата за преразпределително плащане, може да се постигне по-равномерно разпределение на средствата и по-справедлив подход за допълване на доходите на земеделските стопани.
В следващия програмен период директните плащания ще бъдат отпускани само на активни фермери.
В допълнение към описаните основни елементи на дефиницията – активен фермер , предлагаме - земеделските производители задължително да бъдат регистрирани по Наредба 3 , да нямат задължения към държавния бюджет и спазват трудовото и осигурителното законодателство.
ФНСЗ заявява отново, че за преодоляване на негативните социално икономически и териториални различия е необходимо да бъдат приложени всички инструменти на Регламента, съобразени в максимална степен с националните ни особености и приоритетите на отрасъла.
17.07.2014г.
Светла Василева
Председател на ФНСЗ
